Об управлении ясачным населением Сибири в первой половине XIX в.
К началу XIX в. наследственная власть местных князцов в ясачных волостях Кузнецкого уезда постепенно замещалась властью выборной. В каждой волости на общем сходе выбирался старшина (князец). Процедура оформлялась специальным общественным приговором, который утверждался сначала в уездном суде, а затем в губернском правлении. Данное обстоятельство имело важные последствия. Во-первых, оно привело к тому, что местная туземная элита постепенно уравнивалась в правах с обычными ясачными людьми. Во-вторых, инородческие волости стали отождествляться с обычными крестьянскими волостями, так как система их управления посредством выборных старшин (князцов) копировала управление жителями русских деревень.
Во внутренние дела инородческих волостей русская администрация предпочитала не вмешиваться… В Томский, Бийский и Кузнецкий земские суды направлялись строгие предписания не пускать посторонних людей в ясачные волости.
Невмешательство во внутренние дела инородцев выражалось даже в том, что губернские власти часто не контролировали их внутреннюю миграцию, а только констатировали перемещение различных родов с одного места на другое. Административные границы ясачных волостей являлись условными и были чаще привязаны не к конкретной территории, а к родам, которые нередко переселялись с места на место. В результате при сборе ясака возникала путаница.
Согласно уставу, об управлении инородцами 1822 г. все коренные народы Сибири разделялись на три разряда.
«В первый разряд включаются оседлые, то есть живущие в городах и селениях; во второй — кочевые, занимающие определенные места, по временам года переменяемые; в третий — бродячие или ловцы, переходящие с одного места на другое по рекам и урочищам».
Исходя из образа жизни инородцев, местные власти должны были разделить их по указанным разрядам, которые следовало пересматривать только по результатам следующей ревизии.
Все оседлые инородцы «сравниваются с россиянами в правах и обязанностях по сословиям, в которые они вступят. Они управляются на основании общих узаконений и учреждений». Большая их часть оказалась причислена к государственным крестьянам с распространением всех податей и повинностей за исключением рекрутчины.
Кочующие инородцы имели собственное управление с правом соблюдать обычаи, законы и религиозные обряды, существовавшие издревле. Под российские законы они попадали лишь в случае совершения уголовных преступлений или если совершали проступки в русских селениях. Кочующие инородцы платили подати по особому положению, исходя из численности ревизских душ в каждой волости, были освобождены от рекрутчины, им разрешалась свободная торговля (кроме покупки спиртного), переход в любое податное сословие России, обучение в русских школах, выезд за пределы постоянного местожительства. Русским строго запрещалось селиться на тех землях, где проживали кочующие инородцы, но в случае необходимости они имели право брать их земли в аренду или оброчное содержание.
Бродячие инородцы, жившие в самых отдаленных местах, управлялись по примеру кочевых, но с некоторыми особенностями. Им отводились обширные территории с определением только границ с землями оседлых и кочевых инородцев. Они могли свободно перемещаться по отведенной местности, пересекая границы не только уездов,
но и губерний.
Источник:
История Кузбасса в трех томах. Т. I. Земля Кузнецкая в XVII – XIX вв./ под ред. А.Н. Ермолаева. Кемерово: Кузбасская медиагруппа; ArtAvis, 2021. – 424 с.