Воеводское управление в сибирском уезде XVII - начала XVIII вв.
Главным руководителем в военной, административной, финансовой, судебной сфере за Уралом являлся воевода, назначавшийся в тот или иной уезд Сибирским приказом из стольников, детей боярских, а иногда и князей. Сфера деятельности воеводы была всеобъемлющей. Если же принять во внимание чрезвычайную централизацию, обширность территории, отсутствие институтов местного управления, которые могли бы помочь в решении многих вопросов, то не трудно представить себе сложное положение сибирского воеводы.
Медленное сообщение, оторванность от Москвы, недостаток знающих и грамотных людей... крайне осложняли текущее управление. Воеводе приходилось на месте единолично решать подавляющее большинство задач, а за ошибки царь грозил жестокой расправой.
В Илимском воеводстве главные обязанности воеводы определялись следующими делами: в сфере общего управления: - назначение и смещение приказчиков в волостях, руководство ими и контроль за их деятельностью, наблюдение за работой (выборных) целовальников и деятельностью крестьянского самоуправления, создание аппарата приказной избы, подбор исполнителей, оплата их труда.
По пашенном и другим хозяйственным: наделение крестьян землей, верстание в пашню, разрешение земельных споров, организация межевания, выдача семенных ссуд и скота, постройка судов для сплава хлеба, постройка житниц, размол зерна, погрузка и сплав хлеба в Якутск, надзор за правильностью мер и весов.
Кроме этого: выварка соли, а в связи с этим — подбор солеваров и кузнецов, заготовка дров, погрузка соли и сплав ее в Якутск, торговля солью, создание винокурения и сбыт вина и пива, организация дорожного дела и ямской гоньбы.
В фискальной сфере: раскладка хлебного и денежного обложения, сбор хлеба и денег с тяглого населения, руководство сбором ясака, организация таможенного дела.
В сфере деятельности: ведение судебных дел, надзор за ссыльными, наблюдение за малолетними сиротами, сыск беглых.
В сфере военной: в первое время — сбор отрядов, снаряжение их и руководство военными операциями, а впоследствии — набор рекрутов.
Ввиду сложности управленческих функций далеко не всякий служилый мог успешно вести воеводское дело. Во многих сибирских уездах действовало правило, требовавшее ежегодного смены воеводы. В Илимском воеводстве оно не соблюдалось.
Неправильно думать, что воевода сидел безвыходно в своей резиденции, откуда и рассылал приговоры. В сохранившихся делах то и дело встречаются записи словесных челобитий, принятых воеводой в различных острогах и слободах, куда он выезжал для более близкого знакомства с краем и для разрешения на месте неотложных дел. Его можно встретить то в Киренске, то в Илге, то в Чечуйске.
Центром воеводского управления была Илимская приказная изба. Она делилась на три стола или повытья: 1) хлебный и соляной стол, ведавший всем пашенным делом, 2) ясачный и денежный стол, в котором сосредоточивались дела по сбору и расходу денежной и товарной казны, и 3) судный стол, осуществлявший следственные и розыскные дела по уголовным преступлениям и по искам.
Каждый стол, т. е. отдел, состоял из двух человек — одного старого и одного молодого подьячего. Таким образом, весь состав писцов ограничивался шестью лицами. При приказной избе имелся сторож и палач.
Кроме того, в Илимском остроге была таможня, которой руководил таможенный голова. До 1694 г., его назначали и присылали из Енисейска; впоследствии его приказано было выбирать из своей среды посадским людям Илимского острога. В круг деятельности таможенного головы входил надзор за откупщиками и целовальниками в острогах и слободах воеводства, налаживание казенного винокурения, осмотр и оценка провозимых товаров и взыскание с них пошлин.
Поначалу служилого человека на место воеводы в Илимске назначал Сибирский приказ, вероятно, с ведома царя; некоторых воевод в начале XVIII века, присылали из Тобольска. После образования Иркутской провинции в 1722 г., их стали назначать в Иркутске. Иногда подходящую кандидатуру для этого подбирал иркутский воевода, иногда «выбор» передавался иркутским дворянам и детям боярским.
Источник:
Шерстобоев В.Н. Илимская пашня. Том I. Пашня Илимского воеводства в XVII – начале XVIII в. Иркутск, Иркутское областное государственное издательство, 1949. – 596 с.